山东省将于5月1日全面推开“营改增”试点工作，目前国税部门正抓紧时间为纳锐人进行“营改增”税控装置发行和增值税发票发放工作。据山东省财政厅测算，今年山东企业减负预计可达320多亿元。

国家税务总局副局长汪康在国新办召开的“营改增”吹风会上表示，税务部门将采取一系列措施来保证中小企业在“营改增”中不因为税制改革而增加额外负担。

汪康表示，生活服务业是这次“营改增”当中企业户数最多的，也是受益最大的。过去营业税是5%，现在生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人，按照3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降了40%。

汪康说，由于这些中小企业的管理水平、财务核算的水平，相对大企业来讲可能低一点，如何让他们适应增值税机制管理的要求，这需要税务部门做出努力。“营改增”后，税务部门会加强对企业的培训，加强对企业的服务和辅导，甚至在一些机制上也做一些安排，比如发票问题。有一些小的生活服务业企业开不了增值税专用发票，可以到税务局代开；有一些政策问题企业一时搞不懂，可以在办税服务厅专门设置的“营改增”窗口进行咨询，获取帮助。此外，税务部门还有专门的“营改增”专线，企业随时可以提出遇到的各种问题。

另一方面，生活服务业中大部分中小企业都采取简易征税，增值税的相关管理要求没有一般纳税人那么高。不需要计算销项和进项，核算简单，申报方法、管理方法和原来营业税的要求差异不是很大。不管如何，汪康表示，税务部门都会密切关注，把生活服务业的中小企业作为今后服务的重点，把“营改增”政策落实到位。

同时，汪康指出，要把政策落实好，确保只减不增，还需要广大的企业和财税部门来协同努力。企业要学习好“营改增”的政策，领会精神，要运用好政策来调整管理、决策的思路，还要执行好增值税的政策，如果企业决策不好、操作不好，也有税收风险。本应该是减税，但如果没有及时适应税制改革的要求调整经营模式，企业也可能税负没减甚至增了。

汪康举了一个例子：在11日住建部召开的建筑业和房地产业视频会议上，同样是建筑业的企业，一个表示“营改增”后企业税负下降了，另外一个表示税负反而会有所上升。区别在什么地方？汪康说，增值税对核算的要求很高，如果操作的规范，运用的好，税负下降。如果是粗放式管理，不规范运作，税负就不能保证一定下降了。企业要根据自身情况，最后作出正确的决策。

此外，汪康还透露，截至目前，税务系统已完成既定工作任务的80%，工作进度快于时间进度。汪康表示，从12日算起到5月1日全面推行营改增还有18天时间，税务部门会以精益求精的工匠精神扎实细致地抓好各项准备工作，确保所有企业5月1日能顺利开票，6月1日能顺利申报，也确保行业税负只减不增。（记者王洋）